广州市主动出击集中整治跨界河涌顽瘴痼疾
近年来，广州市水环境综合治理水平不断提升，水环境质量持续向好。然而，跨界河涌治理依然是水环境治理工作的一大盲点、难点、堵点。由于存在责任区分难、标准不一致、治理不同步等问题，水质波动风险仍然较大。
为持续维护、巩固、提升全市水环境综合治理水平，推动工作由单一、片面向联合、协同发展，广州市河长办始终坚持以人民为中心理念，主动出击力啃“硬骨头”，集中整治跨界河涌顽瘴痼疾，深入抓好跨界河涌整治工作。
■采写：新快报记者 邓毅富 通讯员 赵雪峰
发挥“牵总”作用 推动问题解决
摸清底数做到心中有数，在广州市污染防控工作会议上，全面收集汇总各区跨界河涌数量、问题，建立好台账，实行挂账销号管理。
对市属跨界河涌整治上注重发挥好“牵总”作用，统筹各相关责任单位，进一步明晰各自职责、压实责任、定实措施。先后会同佛山市南海区、三水区和广州市白云、越秀、天河区召开跨界河涌现场会，搞好示范引路，要求各区互相主动对接，定期会晤，建立好工作机制，推动问题解决。
在跨市河涌整治上注重“联动”，实现联检、联查、联防、联治，求同存异，同向发力。先后在花都区、荔湾区召开广佛联防联控联治协调会，达成联治共识，定下花都、南海、三水区和荔湾、南海区联合治理、联合检查行动方案、问题清单，共同推动跨界河涌治理工作。
目前，根据广州市河长办跨界河涌专项小组提供的资料显示，全市跨界河涌共有86条。其中，广佛、广清、广惠、广莞、广中、广韶跨市河涌共占35条，市内跨区河涌占51条。
跨区河涌中，越秀区4条；海珠区0条；天河区6条；荔湾区4条；白云区10条；黄埔区9条；花都区2条；番禺区7条；南沙区2条；从化区2条；增城区5条，全市跨区河涌共有51条。
跨市河涌中，广佛跨界河涌20条；广清跨界河涌3条；广惠跨界河涌5条；广莞跨界河涌2条；广中跨界河涌2条；广韶跨界河涌3条，全市跨市河涌共有35条。
开展跨市联防共治 交叉执法治污
广州市积极回应中央环保督察下达的指令，针对广州、中山两市河道交界区域水行政执法工作，严厉打击两市交界区域内非法洗泥、洗砂行为，今年4月，广州市水务局与中山市水务局签订联合执法协议。
根据协议内容，在两市交界区域内，双方水政监察部门任何一方均可对相关水事违法行为进行调查取证。在两市交界区域内，甲乙双方任何一方都须对水事违法行为进行调查，若违法地点不属于本市管辖范围内的，则按属地管辖原则移交另一方依法查处，或者提请省水利厅或省西江流域管理局依法查处。一方在两市交界区域查处水事违法行为时，可请求另一方派员协助，一方接到求助后，应当按照就近原则指派2名以上执法人员及时到达现场协助处理，并尽可能提供执法装备予以协助。另约定每半年相互通报1次交界区域水政执法情况，并根据实际工作需要，不定期在交界区域组织开展联合执法行动。两地形成合力，协同打击交界水域各类水事违法行为，共同维护好河道水事秩序。
此外，广州市先后在花都区、荔湾区召开广佛联防联控联治协调会，达成联治共识，定下花都、南海、三水区和荔湾、南海区联合治理、联合检查行动方案、问题清单，共同推动跨界河涌治理工作。
目前，广佛跨界流域还存在以下主要问题：一是管网建设“最后一公里”瓶颈亟待解决。二是污水处理能力还存在缺口。三是整治“散乱污”场所还需动真格、出实招。四是农业类污染问题仍然突出。五是整治工作各环节还需进一步压实压细。尤其基层河长、基层部门的违法建设整治、散乱污场所治理等源头污染治理的主体责任，还需再细化、再压实。
各区互相主动对接 落实问题解决
近期，广州市河长办先后会同佛山市南海区、三水区和广州市白云、越秀、天河区召开跨界河涌现场会，搞好示范引路，要求各区互相主动对接，定期会晤，建立好工作机制，推动问题解决。
3月1日下午，广州市河长办在越秀区建设和水务局召开跨区河涌污染共治交流会，会议听取了景泰涌、沙河涌的跨区污染问题，并探讨商定跨区河涌治理工作；要求各相关区建好问题台账，相互监督，定期会晤，解决问题。
为强力推进广佛跨界河涌环境污染整治，有效促进水环境质量提升，广州市花都区执法人员与佛山市南海区、三水区执法人员混合编队组成联合执法行动队，现场采取交叉分组的方式分别对佛山市南海区、三水区和广州市花都区内企业开展执法检查。做到高度重视，确保实效。广佛交界区域水污染整治属于市挂牌督办的重点环境问题，执法队各成员部门严格按照联合执法行动工作方案分工要求，认真履职尽责，切实加强对广佛跨界区域河涌流域范围内污染源监管和整治，认真查处各类环境违法行为及污染隐患，确保整治效果。部门联动，强化协调。广佛跨界区域河涌流域范围广、跨度大，其污染整治涉及多个区域和部门，执法过程各镇街、部门之间加强协调联动，协同发挥执法最大效应，不留盲区、盲点，保障广佛跨界区域河河涌水质安全。铁腕执法，分类整治。对检查发现的环境违法企业和违法排污问题，各成员部门依职权进行立案查处，从快从严，结合实际情况依法依规采取限期整改、行政处罚、申请法院强制执行、属地政府实施整治等措施。
今年3月1日至6月30日，对广州市荔湾区和佛山市南海区跨界9条河涌周边（包括珠江断面、河涌、小微水体等）沿岸30米范围的涉水污染源开展一次全覆盖检查，依法查处违法排水行为，消除污染隐患。
压实责任
摸清底数 同向发力
为持续维护、巩固、提升广州市水环境综合治理水平，推动工作由单一、片面向联合、协同发展，广州市对各区、各相关部门提出如下要求：
优化健全河长管理体系：建立“市第一总河长（市总河长）-流域河长-市级河长-区级河长-街（镇）级河长-村居级河长-网格长”的多级河长体系。
压实各级河长责任：结合全市“四标四识”划分的网格成果，实现河长巡查工作由“水”向“岸”深化、控源重点由“排口”到“源头”转换。
建立网格长履职评估机制：网格长主要行使“发现问题”的职责，包括且不限于：履行“一日一巡”，每日对网格范围全面巡查，主要对“民宅办厂”、农业违法养殖、违法建设、两岸未贯通、河面河岸垃圾、水质黑臭、入河排污口、农污设施未运行、水务设施损坏等问题进行排查，并将发现的问题通过河长App及时上报。
深入推进“散乱污”场所清理整治：继续深入开展“散乱污”场所清理整治，分类处置“散乱污”场所。
全面拆除沿河违法建筑：以河涌蓝线范围为界限，全面拆除属地范围内河涌两岸违法建（构）筑物，恢复河涌两岸原状。
深入实施入河问题排水口整治：由各区政府负责，按照“一口一策”的原则，对每个入河问题排水口逐一溯源确定溢流原因，有针对性地提出整改措施。
持续开展河涌及两岸保洁工作：将广佛跨界区域河涌纳入全市重点水域保洁流域，提高保洁作业质量标准，加大保洁力度和频次，确保河涌水面无成片垃圾漂浮物，河涌两岸无大面积垃圾堆放。
还有，开展区域河涌沿岸生活垃圾压缩站整治工作。全面整治农业农村污染。着力提升区域污水处理能力。加快推进区域内多座污水厂的新扩建工作。大力推进污水收集系统工程建设。加快推进城中村截污纳管。深入推进污水管网缺陷修复。推进合流渠箱改造等。
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